Gran Bretaña ha anunciado una prohibición de las importaciones de bienes producidos en asentamientos ilegales en la Cisjordania ocupada como parte de un paquete más amplio de medidas dirigidas a la expansión de los asentamientos israelíes y a la intensificación de los pogromos de colonos contra los palestinos. En un discurso ante el Parlamento, el Secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Ed Miliband, aumentó la retórica en comparación con gobiernos británicos anteriores, acusando a Israel de llevar a cabo una “limpieza étnica” en Palestina y reafirmando la posición de larga data del Reino Unido de que los asentamientos israelíes en la Cisjordania ocupada son “ilegal”. Lista de historias recomendadas de 4 elementosfin de la listaPero más allá del lenguaje del anuncio, ¿qué cambiarán materialmente las medidas? ¿Qué porcentaje del comercio total de Gran Bretaña con Israel proviene de los asentamientos ilegales? Además, ¿cómo distinguirán los funcionarios entre los bienes producidos dentro de Israel, los de los asentamientos y los bienes palestinos en el territorio ocupado? ¿Y la promesa del gobierno de atacar a las empresas que se benefician de los acuerdos podría obligarlo en última instancia a tomar medidas contra empresas a las que ha adjudicado miles de millones de libras en contratos públicos? Esto es lo que sabemos. ¿Qué ha anunciado exactamente el Reino Unido? El gobierno ha esbozado cinco medidas: prohibir la importación de bienes procedentes de asentamientos israelíes ilegales al Reino Unido; tomar medidas sobre los servicios mediante la creación de nuevos poderes de designación para apuntar a personas y empresas que apoyan, facilitan o se benefician de actividades de asentamiento ilegal; prohibir la publicidad o promoción de tierras y propiedades en asentamientos ilegales; fortalecer el régimen global de sanciones de derechos humanos existente en el Reino Unido para atacar a los responsables de violaciones graves del derecho internacional humanitario, incluso en Palestina; utilizar ese régimen para sancionar a varios colonos extremistas que han apoyado o incitado a pogromos contra comunidades palestinas. A primera vista, la primera medida es sencilla y establece que los bienes producidos en los asentamientos israelíes ya no podrán ingresar a Gran Bretaña. Pero calcular cuánto comercio se detendrá realmente es considerablemente más difícil. ¿A cuánto comercio afectará realmente la prohibición de las importaciones? En primer lugar, no se trata de una prohibición del comercio con Israel. Nada de eso. El Reino Unido tiene un acuerdo de libre comercio con Israel y esa relación comercial continuará. El comercio de bienes y servicios entre los dos países ascendió a alrededor de £6 mil millones ($8,1 mil millones) en 2025, según cifras del gobierno del Reino Unido. La nueva prohibición se aplica específicamente a bienes importados de asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado. Entonces, ¿cuánto valen esas importaciones? El propio gobierno reconoce que es “difícil obtener cifras precisas del comercio del Reino Unido” con los asentamientos israelíes. Al Jazeera preguntó al gobierno británico cuánto importa el Reino Unido específicamente de los asentamientos israelíes, pero no recibió respuesta al momento de la publicación de este artículo. Las estadísticas comerciales oficiales del Reino Unido distinguen entre comercio con Israel y comercio con Palestina. Pero no distinguen entre los bienes producidos por los palestinos en la ocupada Cisjordania y los producidos por los colonos israelíes que viven en el mismo territorio. Unos 750.000 colonos israelíes viven ilegalmente en tierras palestinas en la ocupada Cisjordania y Jerusalén Este. Eso significa que las cifras de Palestina no pueden leerse simplemente como una medida del comercio de Gran Bretaña con los asentamientos israelíes. Pero sí dan alguna indicación de la escala relativamente pequeña del comercio registrado con el territorio palestino. Las últimas cifras del gobierno, que cubren los cuatro trimestres hasta finales de marzo de 2026, sitúan el comercio total entre el Reino Unido y Palestina en 40 millones de libras esterlinas, frente a los 38 millones de libras esterlinas de 2025. Si bien el Reino Unido dice que “tomará medidas” en materia de servicios, no se indica que esté incluido en la prohibición inicial. Eso significa que los servicios relacionados con las finanzas y los seguros, la logística, los servicios legales y el turismo no se prohibirán automáticamente de la misma manera que los bienes físicos. Mientras tanto, los bienes del Reino Unido exportados a los asentamientos israelíes, que constituyen la mayor parte del comercio, tampoco se incluirán en la prohibición. Eso significa que durante los últimos cuatro trimestres, el Reino Unido importó sólo £6 millones en bienes registrados como provenientes de Palestina. En teoría, incluso si cada una de esas importaciones hubiera venido de asentamientos israelíes, la prohibición no habría afectado más de 6 millones de libras de ese comercio registrado durante el año. Esto equivale a sólo el 0,1 por ciento de los aproximadamente 6 mil millones de libras (unos 8 mil millones de dólares) en el comercio anual entre el Reino Unido e Israel. El valor de los bienes de los asentamientos dentro de esos 6 millones de libras podría ser considerablemente menor. Esos 6 millones de libras representan bienes que Gran Bretaña registra como importaciones desde Palestina, no bienes específicamente originados en los asentamientos ilegales israelíes. Por lo tanto, puede incluir productos cultivados o fabricados por palestinos que viven bajo ocupación en Cisjordania. Entre las mayores categorías de bienes que Gran Bretaña importa de Palestina se encuentran frutas y verduras, aceites vegetales y café, té y cacao, precisamente los tipos de productos agrícolas que pueden ser producidos por los agricultores palestinos así como por las empresas de los asentamientos israelíes. Esto también significa que Gran Bretaña se está preparando para prohibir una categoría de importaciones cuyo valor actual no puede cuantificar con precisión. Entonces, si Gran Bretaña no puede medir con precisión el flujo de bienes de los asentamientos hacia el país, ¿cómo los identificará y detendrá en la frontera? ¿Podrían los bienes de los asentamientos simplemente ser etiquetados como israelíes y escapar a la prohibición? Si bien la cifra para el territorio palestino ocupado incluye algunos bienes de los asentamientos, hay otra ruta por la cual los bienes de los asentamientos israelíes pueden llegar a Gran Bretaña. Y, nuevamente, es muy difícil para el gobierno del Reino Unido hacer un seguimiento de esto. Un informe de junio de 2026 del Global Echo Litigation Center llamado Importing Occupation examinó los envíos de productos frescos de Israel a Europa y encontró que los bienes de los asentamientos se ocultaban sistemáticamente dentro de las cadenas de suministro. Eso significa que los bienes etiquetados como israelíes (y que, por lo tanto, en teoría, se contarían dentro de la relación comercial entre el Reino Unido e Israel de aproximadamente £ 6 mil millones) pueden incluir productos originarios de los asentamientos israelíes. De hecho, la investigación encontró que aproximadamente uno de cada seis envíos que examinó contenía productos originarios de asentamientos israelíes, según la organización. Los bienes producidos en el territorio palestino ocupado podrían, en consecuencia, llegar a mercados presentados como productos de Israel. Esto expone una debilidad potencial en el sistema propuesto por Gran Bretaña. Si los bienes de los asentamientos están ocultos dentro de las cadenas de suministro israelíes y se presentan como productos israelíes, identificarlos en la frontera –y hacer cumplir la prohibición de importación– se vuelve considerablemente más difícil. Entonces, ¿cómo lo hace cumplir el gobierno del Reino Unido? El gobierno aún no ha establecido en detalle cómo se controlará la nueva prohibición de importación. Sin embargo, Gran Bretaña ya opera un sistema destinado a distinguir los bienes producidos en los asentamientos israelíes de los producidos dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas de Israel. La distinción actualmente importa debido a los aranceles. Según el acuerdo comercial entre el Reino Unido e Israel, los productos israelíes que califiquen pueden recibir un trato arancelario preferencial. Los productos originarios de asentamientos israelíes en territorio ocupado ilegalmente desde 1967 no pueden hacerlo. Para reclamar esas preferencias, los importadores deben proporcionar prueba de origen. Esa documentación debe incluir el código postal y el nombre de la ciudad, pueblo o zona industrial donde un producto obtuvo su estatus originario. HM Revenue and Customs mantiene una lista detallada de ubicaciones que no son elegibles para un trato preferencial bajo el acuerdo entre el Reino Unido e Israel, incluidos asentamientos y zonas industriales en territorio ocupado. Desde septiembre de 2025, se ha agregado otro requisito. Los importadores que buscan preferencias arancelarias israelíes deben utilizar el código de documento aduanero Y864, declarando que los productos no se originaron en territorios puestos bajo administración israelí desde junio de 1967. En otras palabras, Gran Bretaña ya tiene un mecanismo para averiguar dónde se fabricó realmente este producto. Pero, según las reglas existentes, un producto de los asentamientos aún puede ingresar a Gran Bretaña; simplemente no puede obtener el trato preferencial disponible para los productos israelíes calificados. Y un régimen de origen basado en códigos postales funciona sólo si el origen que se declara es exacto. Si un producto cultivado o fabricado en un asentamiento puede consolidarse, reenvasarse o pasar de otro modo a través de una empresa israelí antes de exportarlo, los funcionarios de aduanas necesitan un medio para establecer dónde se originó realmente el producto y no simplemente desde dónde se exportó. Prohibir todos los productos israelíes resolvería claramente el problema del origen: ya no habría necesidad de distinguir los productos de los asentamientos de otras importaciones israelíes, pero esa no es la política que Gran Bretaña ha anunciado. Su relación comercial mucho más amplia con Israel continuará. ¿Terminará Gran Bretaña sancionando a las empresas con las que ya hace negocios? Sin embargo, los bienes son sólo una parte del anuncio del gobierno. Potencialmente más trascendental es su promesa de crear nuevos poderes de designación dirigidos a personas y empresas que “apoyen, faciliten o se beneficien de” actividades de asentamiento ilegales. Esa redacción plantea una pregunta muy diferente. ¿Qué sucede cuando la empresa que se beneficia de la actividad de los asentamientos también está haciendo negocios con el gobierno británico? Una investigación de Al Jazeera publicada la semana pasada encontró que más de 2.100 millones de libras esterlinas (2.800 millones de dólares) en contratos del sector público del Reino Unido se adjudicaron a 17 empresas y entidades vinculadas a asentamientos israelíes ilegales. Las empresas propiedad de Motorola Solutions, el gigante estadounidense de la tecnología y las comunicaciones, representaron más de 1.700 millones de libras esterlinas (2.300 millones de dólares) de ese total, la gran mayoría, a través de su filial británica Airwave. Soluciones. Otros contratos identificados por Al Jazeera estaban en manos de empresas pertenecientes a cuatro grandes grupos corporativos: la multinacional alemana de materiales de construcción Heidelberg Materials, el grupo de ingeniería francés Egis, el fabricante español de trenes CAF y el conglomerado chino Fosun. Todas las empresas identificadas en la investigación de Al Jazeera estaban conectadas con grupos corporativos cuyas actividades han estado vinculadas a los asentamientos israelíes, incluso a través de infraestructura, transporte, comunicaciones u operaciones comerciales. Por lo tanto, el último anuncio del gobierno crea una contradicción potencialmente incómoda. Gran Bretaña dice que tiene la intención de adquirir nuevos poderes para designar a las empresas que se benefician de la actividad de asentamientos ilegales. Entonces, ¿con qué amplitud pretende el gobierno utilizar esos poderes? Si las empresas que se benefician de la actividad de los asentamientos caen dentro de estos parámetros, algunas podrían potencialmente verse atacadas por el mismo gobierno del cual sus grupos corporativos o subsidiarias tienen contratos públicos importantes. Eso podría tener consecuencias mucho más allá del flujo comparativamente pequeño de bienes físicos de los asentamientos. Por ejemplo, ¿qué pasaría entonces con el contrato del Ministerio del Interior con Airwave Solutions, propiedad de Motorola Solutions, valorado en 1.562 millones de libras (2.130 millones de dólares) para proporcionar la red de comunicaciones segura utilizada por la policía, los bomberos y los servicios de ambulancia en Inglaterra, Escocia y Gales? La pregunta primordial es qué significaría esta designación para los contratos públicos existentes, incluido si las sanciones podrían exigir, permitir o incitar al gobierno a rescindirlos o reestructurarlos. Al Jazeera ha preguntado al gobierno si está revisando sus contratos existentes contratistas del sector público por vínculos con la actividad de asentamientos israelíes, si las empresas que tienen contratos gubernamentales podrían ser designadas bajo los nuevos poderes y qué pasaría con los contratos existentes si lo fueran. El gobierno del Reino Unido no ha respondido a la solicitud de comentarios de Al Jazeera.
